主要是看驾驶人和车主之间是什么关系，如果是雇佣关系，工作关系，那么车主起诉。如果是朋友之间无偿借用，车辆安全，驾驶人有驾驶证那么由驾驶人起诉。二、交通事故责任划分标准(一)公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用