用人单位扣缴个人应支付的养老保险，但是没有到社会保险局缴费，属于因社会保险发生的劳动争议，符合《劳动争议调解仲裁法》第二条劳动争议受理的范围，劳动者可以到当地劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，维护劳动者的合法权益。具体条款如下：第二条中华人民