根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的规定，新农保制度实施时，凡是已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，就不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费;距领取年龄不足15年的，应当按年缴