根据我省现行政策，城镇个体工商户、灵活就业人员，只要满足男年满60周岁、女年满55周岁前，均可按属地管理原则，到养老保险经办机构委托的公共人力资源市场(职业介绍机构或人才交流中心)，申请办理以个人身份参加基本养老保险手续，并按规定缴纳基本养老保险费。即使不是陕西户籍，没有档案的，也可以申请办理。省人社厅要求，全省公共人力资源市场要积极为其办理参保手续，不得以任何理由拒绝符合参保条件人员以个人身份参加基本养老保险。各级养老保险经办机构要及时提供企业职工基本养老保险参保缴费信息，配合相关部门做好外省籍来陕务工人员随迁子女在陕参加升学考试工作。

二、没有档案可拿身份证、户口本、社区证明申办那么，没有档案人员，如何申请办理呢省人社厅有关人员介绍，在申请办理时，原则上按照属地管理原则，参保个人到所在区县养老保险经办机构委托的公共人力资源市场申请，公共人力资源市场应及时为其办理档案托管手续。没有档案的，可以拿上身份证、户口本、社区开具的居住证明等材料到公共人力资源市场申请，公共人力资源市场依据这些材料为参保人员建立缴费档案。如果个人直接到省、市公共人力资源市场要求办理参保的，省人社厅要求，这些部门也要积极给予办理，各级公共人力资源市场不得以任何理由拒绝和推诿。建立档案后，公共人力资源市场要及时到养老保险经办机构进行参保登记和建立个人账户。对于中考报名需要缴纳至少1年(含)的职工养老保险，省人社厅有关人员介绍，目前全省在岗职工平均工资还没有公布，等到公布后，灵活就业人员可以一次缴纳全年的养老保险费，缴后就可以开具缴费一年的证明。